Туристическая Португалия и столица Португалии в мае 2026 года. Исследование Института государственной политики Лиссабона (IPP) называется Реформирование избирательной системы перепроектирование избирательных округов и изменение бюллетеня. Оно будет представлено сегодня в здании парламента в Лиссабоне. Координатором исследования является Паулу Триго Перейра, профессор и бывший член парламента от Социалистической партии. В тексте собраны статьи и предложения различных авторов, включая бывшего министра от Социал-демократической партии Антонио Капучо.
Такого типа предложения направлены на решение таких проблем, как непропорциональное представительство прибрежных и внутренних избирательных округов, или так называемые потерянные голоса. Среди предложенных мер авторы сходятся во мнении о необходимости пересмотра существующей в стране модели 22 избирательных округов, разделив более крупные округа на побережье, такие как Лиссабон и Порту, и добавив несколько внутренних округов, где у избирателей на практике меньше возможностей для голосования, и это не всегда приносит пользу.
На практике, если бы такой избирательный округ, как Лиссабон, был разделён на более мелкие округа, депутаты представляли бы гораздо более конкретную территорию, ближе к избирателям. В случае с избирательными округами во внутренних районах страны их объединение позволило бы повысить вероятность избрания депутатов.
В статье, подписанной Паулу Триго Перейрой и Тьяго Рикардо, развивается идея «смешанной системы персонализированного пропорционального представительства», в которой одномандатные и многомандатные округа существуют взаимодополняющим образом — адаптация моделей, используемых в Новой Зеландии и Германии.
В этой системе у избирателя было бы два формально независимых варианта голосования: голосование за список, которое пропорционально определяло бы общее количество мест, выделяемых каждой партии, и номинальное голосование в одномандатном избирательном округе, которое обеспечивало бы прямую связь между представительным и представляемым.
«Таким образом, избиратели могут выразить свои политические предпочтения как в отношении политической партии, которую они считают наиболее соответствующей своей идеологии, так и в отношении кандидата от своей партии, которого они считают наиболее подходящим для работы в законодательном органе», — говорится в исследовании.
Авторы утверждают, что «с введением двойного голосования происходит не только усиление близости между избирателями и выборными должностными лицами, но и существенное расширение свободы выбора граждан, поскольку теперь они могут оценивать личные качества кандидатов, что побуждает партии выдвигать более квалифицированных кандидатов, представляющих интересы избирательного округа».
Примерно две трети мест будут распределены в многомандатных избирательных округах, а около одной трети — в одномандатных, при этом решающим фактором при окончательном подсчете станет голосование по партийным спискам, «а места, полученные в одномандатных округах, будут вычтены из пропорциональной доли каждой партии».
Это предложение также затрагивает необходимость пересмотра существующих избирательных округов. Однако Паулу Триго Перейра и Тиаго Рикардо предупреждают, что реформа, не включающая национальный компенсационный избирательный округ, «скорее всего, приведет к сокращению числа партий, имеющих места в парламенте, и, следовательно, к уменьшению степени фрагментации партийной системы».
Исходя из нынешних моделей голосования, которые, как признают ученые, могут измениться в результате реформы системы, и принимая результаты выборов 2025 года за ориентир, без национального компенсационного избирательного округа такие партии, как BE, PAN и JPP, не имели бы парламентского представительства.
Предложение, представленное социал-демократом Антонио Капучо и разделенное на четыре модели, с использованием различных методологий, также предусматривает пересмотр избирательных округов и создание национального округа «для восстановления пропорциональности и использования «потерянных голосов»».
Бывший министр считает, что существует «острая необходимость» в пересмотре избирательного закона для Ассамблеи Республики, и указывает на то, что за все эти годы единственное предложение, получившее «конкретное развитие», появилось во время руководства Руи Рио, и до настоящего времени от Социал-демократической партии не поступало «никаких дальнейших действий или альтернативных предложений».
Профессор Мануэль Мейриньо Мартинс далее исследует идею перепроектирования избирательных округов в контексте системы преференциального голосования по спискам и создания национального компенсационного округа переменного размера.
Это исследование является частью проекта «Реформирование избирательной системы, обновление демократии», инициированного в 2024 году манифестом, подписанным 25 видными деятелями, в том числе бывшим кандидатом в президенты Луисом Маркесом Мендесом, Антониу Виторино, Хосе Рибейру и Кастро, Аной Гомеш, Хорхе Лакао и Мариной Коста Лобо.
Копирование информации запрещено.
источник публикации: Notícias ao Minuto
