Проекты были одобрены голосами «за» от PSD, Chega, CDS-PP и JPP, голосами «против» от PS, IL, Livre, PCP и BE, и воздержались от голосования от PAN.
Среди наиболее значительных изменений наибольшее количество споров вызвала интеграция сектора такси, поскольку, как поясняется в законе, эти транспортные средства могут быть «зарегистрированы для деятельности в сфере телемедицины при условии, что они соответствуют требованиям, предъявляемым к транспортным средствам, используемым для этой деятельности, и зарегистрированы у лицензированного оператора электронной платформы».
Среди прочих организаций, связанных с сектором такси и TVDE (термин, ранее использовавшийся для обозначения индивидуальных пассажирских перевозок в автомобилях без опознавательных знаков с использованием электронных платформ), как Управление по мобильности и транспорту (AMT), так и Институт мобильности и транспорта (IMT) в ходе слушаний утверждали, что эти два режима являются различными, и выступали против включения такси в новую правовую базу.
Государственный секретарь по вопросам мобильности Кристина Пинто Диас также признала, что решение вопроса о возможном сближении двух секторов «создает определенные трудности» и не должно «ставить под угрозу качество предоставляемых такси услуг для населения».
После десятков слушаний и выступлений сторон, а также детального обсуждения, законопроекты переходят к окончательной доработке, после чего текст будет направлен Президенту Республики для обнародования.
В соответствии с этим законодательством режиму TVDE присваивается новое обозначение — теперь эта аббревиатура официально обозначает платную перевозку пассажиров в транспортных средствах с электронными средствами, исключая предыдущую формулировку, которая включала «транспортные средства без опознавательных знаков».
Предложение также уточняет понятия оператора и управляющей платформы, где «оператором TVDE» является компания, располагающая транспортными средствами/водителями, а «управляющей электронной платформой» — компания, предоставляющая приложения, например, Uber.
Еще одна новая функция, которая также вызвала разногласия, — это ранее снимаемая наклейка. В предложении указано, что транспортные средства, используемые для этой деятельности, будут передвигаться «с несъемной идентификационной наклейкой, оснащенной элементами защиты от мошенничества, а именно голографической или технологически эквивалентной, выданной IMT, видимой снаружи и связанной с регистрационным номером транспортного средства».
Согласно закону, дизайн данной печати, ее технические характеристики, элементы защиты, условия выдачи, замены, аннулирования и подтверждения подлинности, а также размер платы будут определяться распоряжением министра инфраструктуры и жилищного строительства, ответственного за мобильность.
С другой стороны, заключение договоров займа и пользования для предоставления транспортных средств TVDE запрещено, за некоторыми исключениями.
Закон также открывает возможности для «добровольной видеозаписи внутри транспортных средств» (по инициативе Chega), которая может осуществляться только «с явного согласия водителя и пассажира, а запись звука запрещена».
Доступ к изображениям будет ограничен компетентными органами, и они будут храниться максимум 30 дней.
Среди основных изменений — также увеличение максимального возраста транспортных средств (с семи до десяти лет, или до двенадцати в случае электромобилей), а также новые требования к обучению водителей, включая обязанность продемонстрировать «функциональное владение португальским языком», требование, которое не было предусмотрено действующим законодательством.
Новое законодательство устанавливает, что будущие водители служб такси должны будут пройти «минимум 50 часов начального обучения», включающего теоретическую и практическую части, за которыми последует итоговый экзамен, состоящий из 30 вопросов. Для сдачи экзамена необходимо дать не менее 27 правильных ответов.
Теперь будет создана электронная платформа для обмена данными, управляемая Detran (бразильским департаментом дорожного движения), с целью усиления борьбы с незаконной деятельностью и упрощения контроля за соблюдением налоговых, страховых и административных обязательств.
Система позволит осуществлять перекрестную проверку информации, касающейся операторов, водителей, транспортных средств, страхования, проверок и лицензий, с предоставлением доступа к ней Институту мобильности и транспорта (IMT), Управлению по вопросам мобильности и транспорта (AMT), налоговой службе, системе социального обеспечения и силам безопасности.
Законодательная реформа отменяет запрет на рекламу в автомобилях служб такси, разрешая ее использование на условиях, аналогичных тем, которые применяются к обычным такси.
Также будет усилен режим санкций, поскольку штрафы, применяемые к юридическим лицам, могут достигать 44 000 евро, что значительно превышает действующий максимальный лимит в 15 000 евро.
Законодательство также введёт новые правонарушения, связанные с лицензированием, обменом данными, надзором и соблюдением юридических обязательств.
Новый закон отменяет установленное законом ограничение на динамическое ценообразование, которое больше не будет зависеть от 100% превышения среднего значения за предыдущие 72 часа.
Комиссия за посредничество, взимаемая платформами, остается на уровне максимум 25%, но теперь будет рассчитываться от стоимости поездки без НДС, что проясняет существовавшие ранее на рынке расхождения в практике.
Стоимость проезда будет устанавливаться сторонами свободно, при этом «окончательные цены будут включать все расходы, связанные с услугой, в соответствии с передовой практикой в транспортном секторе», без детализации этих расходов, как это предполагалось в отрасли.
Законодательство предусматривало, что правовая база должна быть оценена через три года после ее вступления в силу, 1 ноября 2018 года, путем представления отчета, подготовленного IMT, который, несмотря на то, что датирован декабрем 2021 года, был обнародован только в конце 2022 года, после чего AMT выпустила по нему заключение.
В предыдущем созыве парламента законопроекты PSD и IL, предусматривавшие пересмотр этого закона, были в целом одобрены и направлены в соответствующие комитеты, но падение правительства вновь затормозило этот процесс.
Копирование информации запрещено.
источник публикации: Notícias ao Minuto